Juridische dwaling LNV
Van Maarten Snel: september 20008
LNV en het formele traject
Als ik een schuurtje in mijn tuin wil bouwen, dan moet ik daar eerst een vergunning voor aanvragen. De overheid ziet daar op toe. Als ik de volgorde zou omdraaien, dus eerst mijn schuurtje bouw en dan een vergunning aanvraag, dan krijg ik de overheid op mijn dak. Maar wat als de overheid zelf de logische volgorde omdraait? Wie signaleert? Wie corrigeert?
Het ministerie van LNV heeft een (concept-)procedure opgesteld voor het aanwijzen van artikel 20 gebieden. In die (concept-)procedure zou de burger pas bezwaar kunnen indienen tegen een aanwijzing van een artikel 20 gebied, nadat de kaarten 1811 en 1812 voor het nieuwe jaar gedrukt en gepubliceerd zijn. Tot en met 2007 ging dat anders: in de Staatscourant van midden januari werd het besluit gepubliceerd en rond april kwam de kaart in de winkel.
Bij de bespreking van de voorgestelde concept-procedure kwamen de bezwaren van veel verschillende kanten. Voor ons was dat prettig om op één lijn te zitten met zwaargewichten. De jurist van de provincie Friesland signaleerde direct een juridische onjuistheid: de mogelijkheid tot bezwaar maken moet voorafgaan aan het publiceren van de kaart. De vertegenwoordiger van de Waddeneilanden en Waddengemeenten sloot zich daar direct bij aan. Ter vergadering completeerde ik de kritiek met de vergelijking over het bouwen van het schuurtje en het aanvragen van de bouwvergunning.
Appeltje-eitje zou je zeggen; bij zo veel goed gemotiveerde en juridisch goed onderbouwde kritiek herziet LNV de procedure. Maar neen, verder dan een “We zullen zien wat wij (LNV, dus) kunnen doen” kwam het aanvankelijk niet. Onder druk van de vergadering is dat in de goede richting bijgesteld.
Maar “we zullen zien”; begin november komt LNV terug met een definitief voorstel.